2000年，劳动和社会保障部就出台了《工资集体协商试行办法》，但是效果不太好。实施的企业多数是形式大于内容；数量更多的中小企业、非公企业实际实施的都是少数。究其原因，首先是“办法”出台过早，当时的劳资问题不太明显；客观上，触碰到了劳资矛盾这是私有产权组织必然存在的问题，资方是弱势群体，怎么“集体”呢？另外，劳动群体不懂更不会“协商”。试想，那个时侯的全国范围内，能搞清楚人力资源管理的基本理论......
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